八部门：到2027年工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、70% 推动传统制造业转型升级

每经记者 张蕊    每经编辑 陈星    

12月29日，部门工业和信息化部等八部门发布《关于加快传统制造业转型升级的到年指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，工业关键工序金脉娱乐备用网址【Aurl:www.8233066.com】送888元传统制造业是企业我国制造业的主体
，是数字数控现代化产业体系的基底。推动传统制造业转型升级，化研化率是发设分别主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革的战略选择 ，是计工具普及率提高产业链供应链韧性和安全水平的重要举措，是超过推进新型工业化、加快制造强国建设的部门必然要求 ，关系现代化产业体系建设全局
。到年

《意见》提出，工业关键工序到2027年，企业传统制造业高端化、数字数控智能化 、化研化率金脉娱乐备用网址【Aurl:www.8233066.com】送888元绿色化、融合化发展水平明显提升 ，有效支撑制造业比重保持基本稳定，在全球产业分工中的地位和竞争力进一步巩固增强 。工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、70% ，工业能耗强度和二氧化碳排放强度持续下降
，万元工业增加值用水量较2023年下降13%左右，大宗工业固体废物综合利用率超过57%。

我国传统制造业“大而不强”“全而不精”问题仍然突出 

党的十八大以来 ，我国制造业已形成了世界规模最大 、门类最齐全 、体系最完整
、国际竞争力较强的发展优势 ，成为科技成果转化的重要载体、吸纳就业的重要渠道、创造税收的重要来源、开展国际贸易的重要领域
，为有效应对外部打压 、世纪疫情冲击等提供了有力支撑，为促进经济稳定增长作出了重要贡献。

数据显示，我国石化化工 、钢铁、有色、建材、机械
、汽车、轻工、纺织等传统制造业增加值占全部制造业的比重近80% ，是支撑国民经济发展和满足人民生活需要的重要基础。

不过 ，与此同时，我国传统制造业“大而不强”“全而不精”问题仍然突出 ，低端供给过剩和高端供给不足并存 ，创新能力不强、产业基础不牢 ，资源约束趋紧 
、要素成本上升 ，巩固提升竞争优势面临较大挑战，需加快推动质量变革
、效率变革、动力变革，实现转型升级。

记者注意到 
，《意见》从坚持创新驱动发展，加快迈向价值链中高端等方面提出了具体举措。

《意见》提出要加快先进适用技术推广应用。鼓励以企业为主体，与高校、科研院所共建研发机构  ，加大研发投入，提高科技成果落地转化率 。

同时，持续巩固“去产能”成果，依法依规淘汰落后产能，坚决遏制高耗能
 、高排放、低水平项目盲目上马 。完善高耗能
、高排放、低水平项目管理制度，科学细化项目管理目录 ，避免对传统制造业按行业“一刀切”。

打造一批具有国际竞争力的“中国制造”高端品牌

《意见》还提出，着力增品种提品质创品牌。聚焦消费升级需求和薄弱环节
，大力开发智能家居、绿色建材、工艺美术 、老年用品 、婴童用品等领域新产品。推动供给和需求良性互动 ，增加高端产品供给，加快产品迭代升级 ，分级打造中国消费名品方阵。实施卓越质量工程，推动企业健全完善先进质量管理体系 ，提高质量管理能力，全面提升产品质量。

问及如何理解“分级打造中国消费名品方阵”，赛迪顾问消费经济研究中心高级分析师秦博在接受《每日经济新闻》记者书面采访时表示
，当经济处于高速增长时期
，市场参与者获利能力较强 ，但是当经济增速趋于稳定后，竞争加剧，推动消费市场形成消费分级，各层级消费品均有各自的客户群，根据不同企业主体，形成品牌培育梯度等，构建名精优新品牌矩阵。

《意见》还提出，要加快企业品牌、产业品牌 、区域品牌建设，持续保护老字号，打造一批具有国际竞争力的“中国制造”高端品牌 。推动传统制造业标准提档升级，完善企业技术改造标准  ，用先进标准体系倒逼质量提升、产品升级。

谈及当前我国在打造“中国制造”高端品牌方面存在的短板 ，秦博对每经记者表示
，与发达经济体相较 ，“中国制造”高端品牌在核心技术和创新能力方面仍有提升空间。“中国制造”高端品牌的供应链相对较弱，对国际供应链的依赖较强。

在秦博看来，随着中国人力成本的提升，人口红利亦呈锐减趋势 。在此背景下，应加大在制造过程中的服务要素中间投入 ，如技术要素、信息要素、资金要素等生产性服务的投入，这有利于提高制造业创新能力和技术水平。

“同时，还应拓展制造过程的价值链环节，从单纯的制造环节拓展到全生命周期环节  ，尤其是向价值链的高端环节延伸，打造国际化的‘中国制造’高端品牌，提升在全球价值链体系中的品牌认知度。”秦博说。

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封面图片来源 ：每经记者 吴林静 摄